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    10月27日，新華社受權(quán)播發(fā)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）。
　　《建議》共分十二個部分，分別是：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面；堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展等內(nèi)容。
　　1關(guān)鍵詞：住房調(diào)控
　　增加中低收入居民住房供給
　　【建議】加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。強化各級政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　《建議》中提出“增加中低收入居民住房供給”發(fā)出新的信號，過去的政策專門強調(diào)保障房力度，現(xiàn)在專門提出住房供給問題，更多地關(guān)注了不符合保障房條件、又買不起商品房的“夾心層”。此外，可以預(yù)見的是，多數(shù)城市可能會將廉租房、公租房成為保障房的主體，經(jīng)適房的地位可能會下降。
　　根據(jù)《建議》分析，未來五年將通過供應(yīng)的角度來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場：可加大住房用地供給，對存量資源進行盤活，整治開發(fā)企業(yè)囤地現(xiàn)象。
　　房產(chǎn)稅在“十二五”期間毫無疑問將會成為現(xiàn)實。雖然不一定是全國范圍征收，但會是在部分城市試點。
　　2 關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化
　　中小城市放寬落戶條件
　　【建議】加強城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實際放寬外來人口落戶條件。
　　合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴張。
　　扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢
　　【建議】努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。規(guī)范分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。
　　努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。